今年以來，大量海外進口煤源源不斷地湧入沿海電廠，絲毫未出現2018年政策調控下波瀾起伏的市場變化。沒有了政策的驅動，動力煤市場在異常“平靜”中不免稍顯乏味。由此，便有不少煤炭貿易商多次向今日智庫諮詢進口煤政策的“風向變化”，以窺探其中商機所在。那麼，發改委今年還會限制進口煤嗎？



　　我們關注到，發改委在2018年10月份召開的沿海六省煤炭進口工作會議中確定了年底煤炭進口總量將維持“平控”，並要求2019年的煤炭進口總量不超過2018年的平控指標，但截止到今年10月，監管層面並未就實現進口煤平控指標出台任何相關實質性政策。而且，根據官方發布的最新數據顯示，1-9月份，中國共進口煤炭25057萬噸，同比增長9.5%；煤炭進口金額約198億美元，同比下降2.3%。若按照往年同期煤炭消費水平來粗略測算，今年後三個月的煤炭進口總量預計將達9000萬噸左右，2019年的煤炭進口總量為3.4億噸左右，同比增幅高達20%，煤炭進口金額將達240億美元左右，同比增加近40億美元。可以看出，無論從量價方面，2019年進口煤都將超出去年平控指標。



　　而當前冬季供暖臨近，為保障民生需求，發改委已然不可能再控制進口煤入境。今日智庫認為，除此之外，發改委之所以今年不再控制進口煤主要有以下兩個方面的原因：



　　一是今年以來動力煤市場價格雖有波動，但整體價格水平仍處於或稍高於發改委規定的“綠色區間”運行，無需用進口煤政策調控國內市場供需關係。



　　二是為國家層面降低電價提供市場空間。煤炭市場經過兩年多的恢復調整，導致火電企業用煤成本持續走高，經營虧損較為嚴重，直接壓縮了國家要求電力企業持續降低電價的活動空間。近期，國家對煤電聯動機制的取消，促進電力的市場化交易以及對煤電聯營政策的進一步推動，無疑不在向市場釋放一種信號，即讓煤電雙方以一種更為合理的方式相處，來共同承擔市場風險，而不是互相傷害，你方唱罷我登場。



　　綜合來看，今年以來，傳統淡旺季下動力煤市場變化的日益“穩固”，無不顯示出發改委對進口煤政策調控趨向的日益穩健與謹慎。從國家層面看，其政策佈局不僅著眼於煤炭市場可持續發展的需要，而且充分關照了煤電企業雙方上下游間的協同發展，這就使得煤炭企業在“固本”的同時進一步理順產業鏈關係，增進“培元”之效。